Alors que la voix africaine était forte, la voix urbaine restait faible.
Alors que la poussière retombe sur le Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires (UNFSS+4) à Addis-Abeba du 27 au 29 juillet 2025, deux choses sont claires : l’agenda mondial des systèmes alimentaires se consolide et prend de l’ampleur, et l’Afrique n’est plus en marge.
L’Éthiopie a accueilli ce rassemblement mondial et les pays africains – représentés par plusieurs chefs d’État, notamment de l’Éthiopie, du Kenya, du Nigeria et des Comores – ont fait preuve d’un engagement et d’un leadership politiques clairs. Il s’agit d’une affirmation forte du rôle central du continent dans l’élaboration de l’agenda des systèmes alimentaires pour l’avenir. Cependant, pour le projet AfriFOODlinks, qui considère les environnements alimentaires urbains comme des domaines clés pour améliorer la nutrition et réduire l’impact environnemental dans les villes africaines, le sommet a été l’occasion de rappeler qu’il fallait prendre en compte de manière plus délibérée les expériences et les innovations de ces villes dans le cadre de ce processus.
Le changement est possible
Les indicateurs mondiaux de malnutrition restent inacceptables et le monde ne semble pas sur la bonne voie pour atteindre les cibles de l’objectif de développement durable (ODD) 2 – également connu sous le nom de « Faim Zéro » – l’ODD des Nations Unies axé sur l’élimination de la faim, la sécurité alimentaire, l’amélioration de la nutrition et la promotion de l’agriculture durable d’ici à 2030. Pourtant, des progrès ont été réalisés sur un certain nombre d’indicateurs mondiaux – la prévalence du retard de croissance chez les enfants de moins de cinq ans a diminué de 26,4 pour cent en 2012 à 23,2 pour cent en 2024, tandis que la prévalence mondiale de l’insécurité alimentaire modérée ou grave a légèrement diminué, passant de 28,4 pour cent en 2023 à 28,0 pour cent en 2024. Des changements positifs à bien plus grande échelle dans de nombreux pays d’Amérique latine et des Caraïbes montrent qu’au niveau national, avec la volonté, les politiques et les actions adéquates, une réduction significative de la faim est réalisable dans un délai relativement court. En effet, malgré l’instabilité politique mondiale, la croissance rapide des populations et les conditions climatiques de plus en plus difficiles, une poignée de pays d’Afrique enregistrent des succès encourageants dans la lutte contre la faim, créant des sociétés plus saines, plus heureuses et plus justes.
Malgré des conditions mondiales difficiles, certains pays africains, dont quelques pays participant au projet AfriFOODlinks, ont enregistré un recul de la sous-alimentation au cours de la dernière décennie. Source : FAO, FIDA, UNICEF, PAM et OMS : FAO, FIDA, UNICEF, PAM et OMS, L’état de la sécurité alimentaire et de la nutrition en 2025 lancé à l’occasion de l’UNFSS+4
Des villes toujours en marge
Malgré l’urbanisation rapide de l’Afrique, les systèmes alimentaires du continent profondément urbanisés et la consommation de plus de 70 % de la nourriture mondiale dans les villes, les zones urbaines n’ont reçu qu’une attention minime dans les principaux débats du sommet. Au contraire, l’ordre du jour est resté dominé par des récits et des contenus axés sur l’agriculture. L’agroécologie et l’agriculture durable ont été mentionnées plus fréquemment que les années précédentes, coexistant quelque peu maladroitement avec la logique d’intensification de l’agriculture axée sur les produits de base.
Les grands absents des discussions ont été les défis urbains cruciaux, tels que la planification urbaine sensible à l’alimentation, les maladies non transmissibles liées à l’alimentation, la dynamique du commerce de détail urbain, la gouvernance des marchés alimentaires informels et l’infrastructure alimentaire urbaine. Bien que ces questions soient au cœur du travail d’AfriFOODlinks, elles ont à peine fait surface dans le discours central du sommet.
Les gouvernements locaux étaient eux aussi sous-représentés. Bien qu’il y ait eu un ou deux panels réunissant des maires et des responsables municipaux, ils sont restés confinés dans des sessions parallèles plutôt qu’intégrés dans les dialogues de haut niveau du Sommet. Cette omission est apparue comme une occasion manquée, car les villes ne sont pas seulement des partenaires de mise en œuvre – elles sont des laboratoires d’innovation, d’expérimentation politique et en première ligne de la résilience du système alimentaire.
AfriFOODlinks démontre activement la valeur du leadership des gouvernements locaux dans les systèmes alimentaires à travers l’Afrique et au-delà. De la ville de Lusaka new city food desk à des projets pilotes de nutrition scolaire à Dakar et à OuagadougouEn effet, nos villes n’attendent pas la permission d’agir – elles sont déjà à l’origine du changement. Le fait que le sommet n’ait pas mis en avant ce rôle renforce la nécessité pour notre consortium de continuer à souligner l’importance de la gouvernance urbaine et de la coordination à plusieurs niveaux.
Des villes toujours en marge
Comme on pouvait s’y attendre, le débat sur les finances a occupé une place importante. De nombreuses parties prenantes ont souligné le déclin attendu de l’aide au développement d’outre-mer et ont appelé à une meilleure utilisation des budgets nationaux et à un engagement plus fort avec le secteur privé. Bien que le financement mixte et les partenariats public-privé aient été présentés à maintes reprises comme des solutions, les capitaux privés sont une aide, mais pas une panacée. Le financement du développement doit rester fondé sur l’équité, la responsabilité et l’intérêt public.
Apprendre du Brésil et d'ailleurs
Au-delà de l’Afrique, le Brésil a figuré en bonne place en tant qu’étude de cas de gouvernance réussie d’un système alimentaire à plusieurs niveaux, en particulier son programme d’alimentation scolaire de 80 ans, qui localise progressivement l’approvisionnement en nourriture des écoles. La cohérence des politiques brésiliennes aux niveaux national, étatique et municipal est tout aussi convaincante. Ces leçons pourraient être particulièrement utiles aux villes de notre consortium qui travaillent sur l’approvisionnement institutionnel et l’alignement des politiques alimentaires. En nous appuyant sur les premières collaborations entre villes-réseaux que nous avons accueillies cette année, nous étudions les moyens de renforcer les liens entre AfriFOODlinks et l’expérience latino-américaine au cours de l’année à venir.
L’Asie du Sud-Est nous a également donné des indications prometteuses : des pays y pilotent des stratégies de systèmes alimentaires intégrés qui équilibrent la production rurale et la consommation urbaine. Du côté du secteur privé, le World Business Council for Sustainable Development a appelé à une plus grande cohérence des politiques, à des mécanismes de responsabilité plus clairs et à des partenariats plus dynamiques avec le secteur privé – même si, là encore, l’objectif doit rester axé sur l’intérêt public et que des questions se posent quant à l’adéquation du financement du secteur privé à ce rôle.
Ce que cela signifie pour AfriFOODlinks
Si nous voulons que les villes et les gouvernements locaux soient reconnus comme des acteurs centraux de la transformation des systèmes alimentaires, nous devons faire davantage pour relier notre travail aux processus nationaux et mondiaux.
Alors qu’AfriFOODlinks a été fort en matière d’innovation ascendante, nous devons maintenant nous assurer que ces innovations locales alimentent les voies nationales, les bilans de l’ONU et les décisions de financement. Cela implique de renforcer la visibilité de notre consortium dans les forums nationaux et mondiaux – non seulement par le biais de sessions parallèles, mais aussi en façonnant l’ordre du jour principal et en apportant des expériences urbaines dans le discours de haut niveau. Cela signifie également que nous devons impliquer de manière plus cohérente les responsables nationaux du système alimentaire dans chacun de nos pays respectifs et mettre nos preuves, nos connaissances et nos idées à la disposition des équipes nationales chargées des rapports, conformément au souhait des partenaires d’AfriFOODlinks et des villes membres de communiquer davantage avec les gouvernements nationaux.
Au milieu des conversations sur le financement qui ont dominé le sommet, un développement prometteur a été le lancement de l Accélérateur de transformation des systèmes alimentaires par le GAIN, la FAO, le FIDA et leurs partenaires. Cette nouvelle initiative vise à combler le fossé entre les systèmes alimentaires nationaux et les actions locales en reliant les politiques cohérentes au financement et au soutien technique. Elle vise également à faciliter le suivi des budgets alimentaires nationaux de manière plus transparente. Cela représente une opportunité stratégique pour AfriFOODlinks de mieux comprendre comment les budgets nationaux atteignent (ou contournent) les villes, et de plaider en faveur d’un financement accru de la gouvernance alimentaire infranationale.
AfriFOODlinks contribue déjà à définir l’avenir des systèmes alimentaires africains. Mais si nous voulons que cet avenir soit urbain, inclusif et juste, nous devons faire valoir nos ambitions de recherche en tant que consortium tout en continuant à faire entendre notre voix collective – de manière cohérente et stratégique.
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